Quarante-cinq ans d'Organisation de Coopération de Shanghai : présent et perspectives

En 2026, l'Organisation de Coopération de Shanghai (OCS) célèbre son 25e anniversaire. Créée en 2001 sur la base du "Groupe des cinq de Shanghai" (Russie, Chine, Kazakhstan, Kirghizistan, Tadjikistan), elle est devenue la plus grande organisation régionale du monde. Aujourd'hui, l'OCS compte 10 pays membres (Russie, Chine, Inde, Pakistan, Iran, Kazakhstan, Kirghizistan, Tadjikistan, Ouzbékistan, Biélorussie), ainsi que 4 pays observateurs et 13 partenaires de dialogue. Le territoire de l'OCS couvre environ 40% de la population mondiale et 20% du PIB mondial. Vingt-cinq ans — âge de maturité. Qu'a-t-on réussi à atteindre ? Quelles sont les défis et où va l'organisation ?

Histoire : de la lutte contre le terrorisme à la plateforme mondiale

L'OCS a commencé comme mécanisme de règlement des différends frontaliers entre la Chine et les pays de l'ex-Union soviétique. Après les attentats du 11 septembre 2001, l'accent a été mis sur la lutte contre les "trois forces du mal" (terrorisme, séparatisme, extrémisme). En 2004, la Structure régionale d'antiterrorisme (SRA) a été créée. En 2017, l'Inde et le Pakistan ont été admis, ce qui a renforcé le poids géopolitique. En 2023, l'Iran est entré, en 2024, la Biélorussie. Aujourd'hui, l'OCS est une plateforme pour discuter de la sécurité, de l'économie, de l'énergie, des transports et du coopération culturelle.

Mesure économique : de projets à des actes réels

La feuille de route économique de l'OCS a longtemps été en retard. Mais ces dernières années, des projets ont été lancés : le corridor de transport "Nord-Sud", reliant la Russie, l'Iran, l'Inde (à travers le Caspien) ; la construction du gazoduc de la Russie à la Chine ("Sila Sibiri-2" ? les négociations sont en cours) ; l'initiative "Belt and Road" de la Chine se superpose partiellement aux intérêts de l'OCS. Le Banque de développement de l'OCS (en 2025 ?) n'a pas encore été mis en œuvre. Les succès économiques sont plus modestes que les succès politiques, mais il y a une dynamique.

Sécurité : succès et échecs

La SRA a mené des centaines d'entraînements conjoints, a échangé des informations de renseignement, a prévenu plusieurs attentats. Cependant, le problème afghan reste : après le retrait des États-Unis, les talibans (interdits en Russie) ne sont pas reconnus, mais l'OCS doit dialoguer avec eux. Les conflits frontaliers entre l'Inde et la Chine, la tension entre le Pakistan et l'Inde — l'OCS n'est pas une panacée, mais a créé des canaux de communication. Il est important que l'organisation ne s'immisce pas dans les affaires internes.

Expansion : avantages et inconvénients

L'adhésion de l'Inde, du Pakistan, de l'Iran, de la Biélorussie a rendu l'OCS plus représentative, mais a également compliqué l'adoption des décisions (consensus). Les contradictions internes entre l'Inde et la Chine, la Russie et l'Occident (à travers la Biélorussie) pourraient paralyser le travail. Cependant, les dirigeants trouvent des compromis. En 2026, l'adhésion de la Turquie, de l'Azerbaïdjan, de l'Arabie saoudite est discutée — ce qui rendra l'OCS un concurrent sérieux du G7 et de l'OTAN.

Coopération culturelle et humanitaire

L'OCS organise des forums jeunesse, des festivals, des échanges universitaires. L'Association des universités de l'OCS a été créée, des jeux sportifs sont organisés (Jeux de l'OCS-2025 en Chine). Cependant, la proximité culturelle des peuples participants laisse à désirer. Le russe et le chinois sont les langues de travail, mais l'anglais n'est pas en honneur.

Perspectives : acteur global ou club régional

L'OCS pourrait devenir l'une des piliers d'un monde multipolaire. Pour cela, il faut : créer une zone de libre-échange (jusqu'à présent irrationnel), développer l'infrastructure de transport, unifier les normes juridiques, renforcer le rôle dans le règlement des conflits. La concurrence avec le BRICS (où les mêmes participants) brouille la feuille de route. Mais l'OCS reste une plateforme importante pour les réunions des dirigeants du "non-Ouest".

Rôle de la Russie et de la Chine

La Russie voit dans l'OCS un contrepoids à l'OTAN et à l'UE, ainsi qu'une plate-forme pour promouvoir l'intégration eurasiatique (EAEU). La Chine utilise l'OCS pour réaliser le "Belt and Road", ainsi que pour freiner les États-Unis. Le duo Moscou-Pékin est le moteur de l'organisation, mais les petits pays craignent le domination. En 2026, la présidence passe au Kazakhstan, ce qui donnera une chance aux pays moyens.

Défis : financement, bureaucratie, pression extérieure

L'OCS manque d'outils financiers (la banque propre n'a pas été créée). Le secrétariat est faible. Les sanctions occidentales contre la Russie et l'Iran compliquent les calculs en dollars. Le passage aux monnaies nationales (rouble, yuan, roupie, rial) est lent. La pression politique de la part des États-Unis (qui perçoivent l'OCS comme une menace) pourrait s'intensifier.

Vingt-cinq ans — âge où l'organisation doit montrer des résultats réels. L'OCS est déjà devenue un acteur international reconnu. Cependant, pour devenir un "UE asiatique", il reste beaucoup de travail. Cependant, son objectif principal n'est pas de se précipiter et de ne pas briser ce qui fonctionne. Ce qui fonctionne dans l'OCS, c'est le dialogue.

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